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2019年上海垃圾分類行業發展現狀 未來垃圾分類或將進入收費時代

發布時間:2019-08-01 16:30:00 發布人:

一、上海市強制實施

2019年1月31日,上海市十五屆人大二次會議表決通過《上海市管理條例》,7月1日正式實施,上海市生活垃圾分類實行"有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾"四分類標準。

2019年7月1日,上海強制實施垃圾分類,分類指導員每天現場指導和督導生活垃圾投放,并逐步推行"綠色賬戶"垃圾分類獎勵機制,引導、激勵居民推進實施深入垃圾分類。

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資料來源:公開資料整理

上海市逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度,產生生活垃圾的單位和個人應當在規定的時間和地點將生活垃圾分類投放至相應的收集容器,在投放的過程中有管理人員進行引導和監督,拒絕未分類的垃圾投放。

居民通過定時定點分類投放垃圾獲得積分,積分可兌換物品或是購物優惠券,綠色賬戶自推出以來,受到部分居民歡迎,尤其是中老年居民,2018年上海綠色賬戶用戶目前已經達到500多萬。

除了激勵機制外,政府還制定了嚴厲的懲罰措施,企事業單位未能將生活垃圾分別投放相應收集容器的,有城管執法部門責令立即改正,拒不改正的罰款5千~5萬元,個人將垃圾混合投放且拒不改正的罰款50~200元。

二、上海市現狀

目前上海市垃圾無害化處理已達100%。2014年后上海清運垃圾全部進行了無害化處理,2017年上海垃圾清運量達到743萬噸,人均垃圾清運量為841g/日,2018年,上海市每天生活垃圾清運量接近2.6萬噸,年均生活垃圾產生量超過900萬噸。

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資料來源:國家統計局,華經產業研究院整理

2017年上海市的垃圾無害化處理中填埋占比49。76%,焚燒占比48。55%,兩者是主要生活垃圾處理方式,其他的處理方式僅占比1。68%。2011年~2017年,垃圾焚燒比重顯著提高,垃圾填埋略有下降,相比于2009年14。94%焚燒比重,2017年已經提高到48。55%。

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資料來源:公開資料整理

城市生活垃圾收運系統包括垃圾的收集、運輸和轉運三個部分,所有生活垃圾都要經歷收集和運輸流程,而轉運則視垃圾產生源至垃圾處理場的運輸距離及收集車輛性狀而設置。需要轉運的垃圾首先由運載量3~5噸的小型垃圾車收集運輸至垃圾中轉站或是集散場,再通過水運或是公路運輸轉運至垃圾處理場。

2018年,上海市41座大型中轉站全面實現"干濕"垃圾分類轉運,預計2019、2020年分別達到170座和210座中轉站。2018年市屬碼頭設置45只濕垃圾專用集裝箱,預計2019、2020年分別達到90只和180只濕垃圾專用集裝箱。

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資料來源:公開資料整理

三、垃圾收費:未來垃圾分類的歸結點

目前,政府部門正在研究探索垃圾處理收費制度。2018年7月,國家發改委公布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》,提出到2020年底前,全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。意見要求全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制,加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。這意味著,在鼓勵、試點、強制等手段之后,未來垃圾分類或將進入收費時代。

居民垃圾收費制度可促進垃圾減量化并減輕財政負擔。垃圾處理行業具有公共服務性質,需要依靠國家財政的支持,但僅依靠國家出資會造成沉重的財政負擔。建立居民垃圾收費制度一方面可為垃圾處理事業籌集部分資金,減輕政府財政負擔;另一方面運用這種經濟手段可以促使居民降低生活垃圾排放量,有利于實行垃圾的再利用和減量化。

生活垃圾收費制度主要有三種:稅收方式、直接收費方式和附征于公用事業收費系統方式。

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資料來源:公開資料整理


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